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株洲市人民政府對省政協十二屆三次會議第0181號提案的會辦意見

發布時間:2020-05-14 15:39:32??【字體大?。?a href="javascript:changeSize(24)">大

省發展改革委:

民建省委提出的關于《進一步優化長株潭城市群創新體系的建議》的提案收悉。經認真研究,現將會辦意見函告如下:

一、關于長株潭產業同質化的問題

《長株潭國家自主創新示范區發展規劃綱要(2015-2025年)》在增強自主創新能力、優化創新創業生態  、深化科技體制改革、建設長株潭人才發展改革試驗區、培育創新型產業集群、推動區域開放協同等7個方面都作了明確的規劃和指引,對產業分工有了明確的要求。堅持資源共享、事業共創、利益共贏的發展理念,圍繞產業集群發展,按照城鄉規劃及一區三谷多園的架構,逐步完善空間布局,在三市形成產業鏈、創新鏈、服務鏈、資金鏈協同互動的發展格局。統籌資源配置,優化產業布局,統一組織協調,鼓勵和促進各分園科技資源開放共享、創新要素合理流動、產業發展優勢互補。

一區即長株潭國家自主創新示范區。三谷為示范區核心區,分別是:長沙·麓谷創新谷,發揮長沙高新區的科研資源優勢和創意產業優勢,鼓勵科技創新、匯聚一流人才,重點建設研發總部、新興產業創新與設計中心、現代服務業集聚區等三大功能區;株洲·中國動力谷, 依托株洲高新區在先進軌道交通、航空航天等領域的產業基礎及研發優勢,集聚資源、突出特色,著重打造新能源汽車、高端動力裝備制造產業密集區;湘潭智造谷,立足于湘潭高新區機電一體化、電控技術優勢,著力發展智能裝備制造與高端生產性服務業,形成機器人及智能裝備研發+制造+服務全產業鏈的核心產業集群。

同時,按照產業發展差異化、資源利用最優化、整體功能最大化的思路,以國家級和省級開發區、工業園區、新型工業化產業示范基地等為載體,在長株潭三市規劃建設若干園區,統籌產業布局。長沙以麓谷、星沙、瀏陽等國家級產業園區為載體,重點發展工程機械、工業機器人等高端裝備制造產業集群;株洲以高新區為載體,重點發展動力裝備產業集群;湘潭以高新區、九華等國家級園區等為載體,重點發展能源及礦山裝備產業集群;輻射帶動雨花、寧鄉、金洲、望城、暮云、天心、韶山、昭山等一批省級以上特色產業園區,重點發展新一代信息技術產業集群、文化創意產業集群和現代服務業集群;隆平、瀏陽、荷塘、昭山、天易、湘鄉等園區,重點發展生物健康產業集群;寧鄉、望城、金洲、天元、醴陵、茶陵、雨湖等園區,重點發展新材料產業集群;雨花、湘鄉等園區,重點發展節能環保產業集群;金霞、臨空、岳塘等園區,重點發展現代物流產業集群;以株洲、平江、湘潭雨湖等國家和省級新型工業化產業示范基地為載體,重點發展軍民融合產業集群。

二、關于存在的行政壁壘問題

2020331日湖南省第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過《湖南省長株潭國家自主創新示范區條例》,共計31條。在推動區域創新平臺資源整合、跨區域協調、產業分工合作等方面均作了明確(具體見條例文本),有利于促進和保障長株潭國家自主創新示范區建設,提高自主創新能力,把長株潭國家自主創新示范區建設成為創新驅動發展引領區、體制機制改革先行區、軍民融合創新示范區和中西部地區發展新的增長極。

三、關于加強跨區域創新的規劃引領和統籌部署方面

(一)建立了強有力的三市創新合作機制。一是制定了一體化工作方案。我市根據《長株潭城市群一體化發展行動計劃(2018-2019年)》的6個專項,14個方面,20個重點任務,制定了《長株潭城市群一體化發展株洲市行動方案》,成立了書記任第一組長,市長任組長,分管副市長任副組長,各相關單位主要負責人為成員的株洲市長株潭城市群一體化發展工作推進領導小組;我市牽頭的4項重點工作,都成立了專項小組,由分管副市長任組長,分頭抓好落實。二是建立了一體化工作機制。建立了黨政主要領導聯席會明確任務方向、決策重大事項,常務副市長聯席會議協調調度關鍵問題,聯席會議秘書處和重點專題組具體落實合作實事的機制框架;三市將一體化合作實事作為重點事項納入市委經濟工作會議報告、政府工作報告。三是加強了一體化工作調度。針對合作實事,三市先后制定了19個具體實施方案,召開市長、常務副市長、發改委主任等層次會議40余次,研究調度、溝通協調解決合作實事推進過程中遇到的困難和問題,加速合作實事的推進。同時,著力打通三市對上的聯系通道,對于需要國家、省級層面支持、協調的事項,由秘書處牽頭協調推動三市共同發聲、共同謀劃、共同爭取。

(二)打造基礎設施和公共服務一體化,夯實三市創新合作基礎。20項合作事項中,啟動長株潭城市群都市區空間發展戰略規劃編制、城際公交建設、血液中心采供血平臺建設、長郡株洲云龍實驗學校、職教實習實訓基地共建共享、三館共建共享、旅游景點同城待遇、人社一卡通、長株潭國家軍民融合創新示范區、三市信用激勵和懲戒聯動、水污染聯防聯治、大氣污染聯防聯控、綠心地區補償標準等13項工作已完成;三干、兩軌、四連線、長株潭一卡通、物流樞紐工程建設、長株潭院前醫療急救網絡平臺、電子支付等7項工作繼續推進。

四、關于下一步工作打算

(一)深入推進合作事項。20191110日,長株潭城市群一體化發展第二屆聯席會議在株洲召開,會上審議并簽署了《長株潭城市群一體化發展行動計劃(2019-2020)》,明確了30件合作實事(含結轉7項),另外我們將省政協委員反饋的4條好的建議和意見納入長株潭三市合作事項,深入推進此項工作。

(二)建立科學評估體系。按照三市商定,出臺合作實事推進的評估辦法,細化評估指標,建立科學的評估體系,由長株潭聯席會議秘書處定期開展任務落實情況工作評估,開展專項督查,對未按既定時點完成任務的,工作落實不到位的,督促加以整改。

(三)完善協調聯動機制。合作事項涉及三市的部門多,涵蓋領域廣,三市加強協調配合,秘書處注重各項工作的統籌銜接,增強工作合力。

(四)加強規劃引領合作。深化長株潭三市創新合作,在編制十四五規劃過程中,將長株潭三市的創新定位、產業功能分區進行統籌考慮,確保產業差異化發展、創新高質量發展。

(五)加大三市自創區建設合作。進一步強化和完善頂層設計,深度融入長株潭示范區創新網絡,在軌道交通裝備、新能源汽車和通用航空產業領域內的關鍵核心技術研發、重大科研創新基礎和重大創新創業服務平臺建設中擔當重任。積極參與長株潭國家自主創新示范區科技資源信息共享平臺和科技人才信息共享平臺等平臺建設,實現共建共享。

以上意見供你單位統一回復提案者時參考。

                            

 

 

株洲市人民政府

                          2020514


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